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《外商投资法》全文公布 务实修法获称赞

时间:2019-03-17 23:36来源:网络整理 作者:管理员 点击:

经过三次审议,《中华人民共和国外商投资法》(下称《外商投资法》)文本终于尘埃落定。

在过去数年中,为了让这部关乎未来发展的基础性法律能够纳入自身角度的意见,各方都在与时间赛跑,努力通过各种方式传达至立法机构。直至十三届全国人大二次会议15日表决通过,这部法律自2020年1月1日起施行。

随着正式文本公布,不少人发现,他们曾经通过公开渠道提交的意见,在最终版本得到体现。中国欧盟商会主席何墨池(Mats Harborn)对第一财经记者称,《外商投资法》最终版本考虑到了中国欧盟商会的一些建议(体现在第4、9、16、23、24和26条),意味着这些反馈得到了关注。

正如全国人大常委会副委员长王晨所言,法案标志着中国扩大对外开放,具有重大政治和法律意义。

多方细节建议得到反馈

《外商投资法》全文刚刚落地,与之利益直接相关的各方就自动开启了周末加班模式。从一审稿、二审稿、三审稿到最终版本,从确认每一处被修改的部分,到分析出相应的影响,是每一个涉外律所的规定动作。

《外商投资法》全文公布 务实修法获称赞

例如第一财经1月28日独家报道的,让一些参与立法的人士和专家感到需要完善的《外商投资法(草案)》(下称《草案》)第四条第一段落的后半部分,即“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者待遇另有规定的,从其规定”。已经修改为“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的,可以按照相关规定执行”。

两处看似变化不大的措辞修改,在一些人眼里,意义已然巨变。一位推进该条款修订的参与立法的人士对第一财经记者说,关注已经解决,比原先的版本好多了。

彼时,很多委员将建议的焦点集中在《草案》第四条。目前第四条全文已经被修改如下:“国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。前款所称准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;所称负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的,可以按照相关规定执行。”

此前提出意见的清华大学法学院教授车丕照对第一财经记者说,将“从其规定”改为“按照相关规定执行”有智慧。之前“从其规定”意味着条约优先于国内法,可能被解释为投资者有权主张条约的适用;而“可按规定执行”只是向政府机关授权。

(责任编辑:admin)
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